AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE privind deschiderea Punctului internațional de trecere a frontierei de stat și a Biroului Vamal de Frontieră Racovăț, România – Diakivți, Ucraina și pentru modificarea unor acte normative

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE privind deschiderea Punctului internațional de trecere a frontierei de stat și a Biroului Vamal de Frontieră Racovăț, România – Diakivți, Ucraina și pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 27 din 25.01.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D68/25.01.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare,  şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare deschiderea Punctului internațional de trecere a frontierei de stat și a Biroului Vamal de Frontieră Racovăț, România – Diakivți, Ucraina.

Totodată, se preconizează modificarea și completarea anexei nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 445/2002, cu modificările și completările ulterioare, modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea Hotărârii Guvernului nr. 237/2022.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La primul paragraf al preambulului, pentru redarea completă a titlului Acordului, este necesar ca, înaintea expresiei „aprobat prin”, să fie inserată formularea „semnat la Kiev la 2 februarie 2006”. De asemenea, pentru suplețea textului, titlul Hotărârii Guvernului nr. 675/2006 va fi eliminat.

4. La formula introductivă, din rațiuni redacționale, textul trebuie redat sub forma: „Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

5. Potrivit rigorilor tehnicii legislative, marcarea articolelor proiectului se va realiza prin utilizarea abrevierii substantivului „Articolul” sub forma „Art.”.

6. La art. 2 alin. (1), din considerente de redactare, trebuie eliminată prepoziția „de” din sintagma de debut „Punctul internațional de trecere a frontierei de”.

7. La art. 3 alin. (2), pentru corectitudinea informației juridice, după titlul Legii nr. 500/2002, trebuie inserată sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.

Totodată, pentru corectitudine în redactare, este necesar ca expresia „și a Ordonanței de Urgență” să fie redată sub forma „și ale Ordonanței de urgență”.

La alin. (3), având în vedere că anexa nr. 3 vizează și serviciile necesare pentru desfășurarea activității în punctul de trecere a frontierei și a biroului vamal, sugerăm să se analizeze înlocuirea expresiei „Personalul, spațiile și dotările” cu sintagma „Personalul, spațiile, dotările și serviciile”, care să acopere toate aspectele ce se doresc a fi reglementate.

8. La partea introductivă a art. 4, pentru o completă informație juridică, este necesar ca, înaintea expresiei „cu modificările și completările ulterioare”, să fie inserată sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 346 din 24 mai 2002”.

Totodată, având în vedere că se preconizează atât modificarea, cât și completarea anexei nr. 1, sintagma „se modifică după cum urmează:” trebuie redată sub forma „se modifică și se completează după cum urmează:”.

De asemenea, potrivit uzanței normative, la redarea celor două puncte ale art. 4, este necesară eliminarea parantezelor care încadrează cifrele.

Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct. 1 se va reformula astfel:

„1. La punctul V litera A, după subpunctul 7 se introduce un nou subpunct, subpct. 8, cu următorul cuprins:”.

Totodată, este necesară inserarea cifrei „8” în debutul textului propus.

Cu privire la partea dispozitivă a pct. 2, pentru un plus de rigoare în redactare, textul trebuie reformulat după cum urmează:

„2. La punctul V litera B, subpunctul 5 se abrogă”.

9. La partea introductivă a art. 6, potrivit rigorilor de tehnică legislativă, expresia „din 16 februarie 2022” trebuie eliminată, ca fiind de prisos.

Totodată, referitor la partea dispozitivă a pct. 2 al art. 6, pentru corectitudine în redactare, este necesară eliminarea virgulei poziționată înaintea sintagmei „vor avea următorul cuprins:”.

10. Referitor la anexa nr. 1, având în vedere că informațiile cu privire la personal sunt redate în finalul textului, recomandăm ca titlul să redea ordinea firească a textelor cuprinse în anexă, prin înlocuirea expresiei „Personalul, spațiile și dotările necesare” cu sintagma: „Spațiile, dotările și personalul necesare”.

11. Întrucât pct. VII din anexa nr. 2 se referă la serviciile ce urmează a fi prestate pentru întreținerea Biroului Vamal de Frontieră Racovăț, propunem reformularea titlului astfel:

„Personalul, spațiile, dotările și serviciile necesare Biroului Vamal de Frontieră Racovăț”.

12. În ceea ce privește anexa nr. 3, semnalăm că, la pct. 1, prin utilizarea expresiei „minim 16 posturi”, textul este lipsit de predictibilitate, motiv pentru care este necesară revederea și reformularea acestuia, întrucât nu rezultă care este numărul maxim de posturi.

Totodată, pentru corectitudinea redactării, sintagma „desfășurării activității specific punctului de frontier” trebuie redată astfel: „desfășurării activității specifice punctului de trecere a frontierei”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 84/25.01.2023